развернуть
667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Бай-Хаакская, д. 1
Тел.: (394-22) 9-48-00, 9-48-12 (ф.)
vs.tva@sudrf.ru
Тел.: (394-22) 9-48-00, 9-48-12 (ф.)
vs.tva@sudrf.ru
| Верховный Суд Тувы признал не действующим со дня принятия постановление мэрии Кызыла об увеличении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, из-за несоблюдения процедуры принятия | версия для печати |
| Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва рассмотрела дело предпринимателя, который обратился в суд с требованием проверить законность увеличения минимальных расстояний от школ до точек продажи алкоголя. Суд удовлетворил иск и признал не действующим постановление № 496 «О внесении изменений в постановление мэрии города Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 ««Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 29 сентября 2024 года, которым были существенно расширены зоны, свободные от розничной продажи алкогольной продукции. В конце сентября 2024 года мэрия Кызыла внесла изменения в действовавшее с 2019 года постановление об определении границ прилегающих территорий. Для ресторанов минимальное расстояние до образовательных организаций при наличии обособленной территории увеличивалось с 15 до 500 метров, а при ее отсутствии – с 20 до 600 метров. Для владельца кафе, расположенного вблизи школы для детей с ограниченными возможностями здоровья, это означало немедленный запрет на ведение деятельности, которая до этого велась законно. Предприниматель обратился в суд с требованием проверить законность порядка введения новых правил. Согласно федеральным правилам, перед увеличением границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, орган местного самоуправления обязан направить проект в уполномоченные органы власти субъекта – в сферах торговли, культуры, образования и здравоохранения, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей – и получить от них заключения. Мэрия Кызыла этого не сделала: заключения от Министерства культуры и Министерства образования получены не были, а в Министерство экономического развития и промышленности, отвечающее за торговую деятельность, проект и вовсе не направлялся. Также были нарушены правила общественных обсуждений: уведомление разместили с опозданием, в нем отсутствовали обязательные сведения, а итоговый протокол составило неуполномоченное лицо. Суд подчеркнул, когда власть принимает решения, затрагивающие предпринимательскую деятельность, она обязана строго соблюдать установленные правила. Нормативный акт, принятый с такими нарушениями, не имеет юридической силы с момента подписания, независимо от того, какие цели он преследовал. Суд напомнил о важности соблюдения установленных процедур: решения, затрагивающие предпринимателей, должны приниматься открыто, с обязательными согласованиями и учетом мнения тех, кого они касаются. Для предпринимателя, обратившегося в суд, и для других заведений, на которые распространялось постановление, теперь продолжают действовать прежние, менее строгие расстояния, установленные в 2019 году. При этом мэрия не лишена возможности пересмотреть ограничения вновь, но уже с соблюдением всех необходимых процедур, включая оценку последствий для бизнеса и получение заключений от всех уполномоченных органов. Такой подход обеспечивает баланс между общественными интересами, включая защиту здоровья граждан, и стабильностью условий для предпринимательской деятельности. | |